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沧桑巨变七十载 美丽桦南谱华章

来源:佳木斯市统计局 发布时间:2019-09-23 关闭窗口 打印本页

  ──建国70周年桦南县经济社会发展系列报告之综合篇

   按:1949年至2019年,伟大的新中国已经走过了七十年光辉历程。七十年来,勤劳、奋进的桦南人民团结一心、披坚执锐、砥砺前行、开拓创新,取得了令人瞩目的辉煌成就。值此建国七十周年来临之际,为全面反映桦南县建国以来国民经济和社会发展所取得的光辉伟业,桦南县统计局组成了专题调研组,查阅了大量历史数据,从不同视角反映建国七十年来桦南县宏伟巨变,向建国七十周年献礼。

  建国七十年来,在历任县委、县政府的正确领导下,桦南人民逐步踏上社会主义建设抓的新征程,从自力更生、艰苦奋斗,到分田到户、改革开放,抓扶贫攻坚、促脱贫巩固,特别是近几年来抓招商、上项目、兴产业、惠民生、优环境、促和谐,实现了人民生活由相对贫困向总体小康的历史性跨越,一个文明、开放、生态、魅力、健康、和谐的美丽桦南正展现在世人面前。

  一、数据彰显桦南硕果,综合实力跨越升级

  新中国成立70年来,全县经济发展成就辉煌,经济规模不断跨越升级。1949年,桦南县经济支撑仅靠种植业、金矿采选业,其它手工业产值几近忽略,位居赤贫县水平。五十年代经过土地改革和生产关系的确定,顺利完成了社会主义改造,建立起了全民所有制经济体系,国民经济走上了恢复发展的轨道。历经大跃进、自然灾害、文革的时代洗礼,1978年以前桦南县经济发展在跌宕起伏中缓速前行。文革过后,随着改革开放的深入推进,国家各种经济政策不断为县域经济发展指明前进方向,桦南县经济社会迅速走上快车道。2018年实现地区生产总值(GDP)143.4亿元,分别比1949年、1978年增长519倍、157倍;人均地区生产总值实现34816元,分别比1949年、1978年增长269倍、166倍。1949年三次产业结构推算比为83:4:13;1978年为56:19:25;2018年为43:25:32,产业结构逐步趋向合理。县域经济战略性调整取得重大进展,实现了由单一公有制经济向经济多元化共同发展的转变。历经数年努力,桦南县在全省县域经济排名由初期的45位逐年上升至25位,在佳木斯市区域内影响力逐步增强,各项指标排名均列前位。2019年上半年,全县地区生产总值实现34.3亿元,同比增长5.8%,绝对量全市第二;一般公共预算收入实现1.7亿元,同比增长6.1%,增幅全市第一;固定资产投资同比增长2.2%,增幅全市第三;社会消费品零售总额同比增长7.8%,增幅全市第二;进出口总额同比增长27.6%,增幅列全市第三,各项发展指标始终位于全市前列。上半年累计项目实际利用内资全省第五、产业项目完成投资额全省第三、开复工产业项目个数全省第一。全力构建“五大现代产业新体系”,打造全省经济综合强县。巩固、增强、提质、畅通的八字方针,成为指引未来桦南县域经济高质量发展的前进方向。

  二、农林牧渔全面增长,农业结构调整优化

  农业在全县的国民经济发展进程中长期占主导地位。新中国成立前,全县农牧业生产技术落后,农业生产完全靠天吃饭,处于极不稳定的状态,传统小农经济以传统人力畜力的农耕方式生产为主,商品粮转化率极低。1948年末,桦南县平分土地斗争结束了几千年来的封建制度,12.9万人分到土地103万亩。历史上最大最彻底的一次生产关系变革实现了“耕者有其田”。历经从互助组到高级农业生产合作社再到人民公社,改革开放前的种种农业生产关系、农业生产方式不停的改革无不见证了桦南县农村经济社会发展的艰辛历程。从1980年3月120个生产队实行“小而全”包干到组责任制到1983年初全县农村普遍推行联产承包责任制,农业生产才开始真正调动起农民积极性。1949年全县农林牧渔业总产值约为0.4亿元,历经70年,至2018年达到114.2亿元,比1949年增长306.6倍,其中,农林牧渔业产值分别实现61.8亿元、6.4亿元、42.7亿元、2.9亿元,分别比1949年增长181.4倍、增长31837倍、3441.5倍、2053.4倍。

  种植业结构随国家政策和市场不断调整,粮食综合生产能力连年攀升,得益于历任桦南县委县政府对发展农业的决心和力度,也得益于科学技术的广泛应用和农业机械化水平的不断提高。“十三五”以来,种植业规模化趋势愈来愈明显,土地流转数量越来越多,现代农业雏形初显。1949年,全县粮食总产量约为1.9亿斤,2018年为23.4亿斤,比建国初增长11.6倍;其中2018年水稻产量7亿斤,比建国初增长50.7倍;玉米13.6亿斤,比建国初增长22.8倍。

  建国初,桦南县畜牧业生产以农户零星散养自食为主,肉类市场供应也是以民间散养为主要来源,改革开放以后,畜牧业市场竞争日益激烈,生产周期不断缩短,规模化养殖逐步加快畜牧业发展步伐,促进猪牛羊禽及特色养殖全产业链发展。2018年全县猪牛羊肉产量5.7万吨,全年生猪和家禽存栏数分别为30万头、204.2万只,大牲畜11.9万头。

  三、工业生产转型升级,工业结构持续优化

  建国初,桦南工业多以手工式作坊为主,工业总产值仅为555万元,工业基础十分薄弱,全县只有几家传统型加工厂及一些以农副产品初加工为主的微型企业。建国后,除恢复和发展历史产品外,先后建起了纺织、冶炼、陶瓷、建材、机械等工厂。在历史的进程中,桦南工业有过彷徨与徘徊,也有过闪光与辉煌。60年代,缫丝厂生产的柞蚕丝就已销往日本,70年代末陶瓷厂生产的锦砖远销香港及马来西来、日本等国,鞋帽厂的女式绣花鞋和狗皮褥子也以独特风格为外贸出口开拓了道路。改革开放前桦南工业以“马鞍形”走势发展,1950年-1952年三年恢复时期和第一个五年计划时期;1958年“以钢为纲”失调时期;1961年的调整时期;“抓革命、促生产”时期,化肥、钢铁一哄而上再一哄而散;全面实行经济体制改革后,果酒、水泥、锦砖等畅销全国十几个省、市。1978年以后,桦南县工业重工业占主导,机械工业生产、加工、维修与农业生产紧密相关。1985年,全县已有原动机械制造、通用设备制造、铸造毛坯制造、锅炉制造等22个制造种类,1985年共实现产值440万元。

  1978年,全民所有制工业占全部工业总产值的比重为57.4%,国有占绝对优势;发展到2018年,非公有制经济飞速发展。在规模以上工业中,非公企业数比重占比92%,从产值看,占比为84.1%。经过70年的努力奋斗,桦南县已经形成了一个从采掘到加工,从能源到机械制造,从原粮粗加工到农产品精加工,行业多样并具有一定规模的以绿色食品加工为龙头的新工业体系。

  四、城乡面貌日新月异,城市建设换了新天

  城市建设所取得的成就彻底改变桦南面貌。解放前,桦南县砖房寥寥无几,建国初,建筑业依从体制需要根据计划经济发展规划缓慢建设。直至改革开放前,县内办公楼房屈指可数,没有商品住宅楼的概念。从早期零星泥草房,发展到今天大厦矗立,无不展现出历史进程中桦南县委县政府的高瞻远瞩。特别是近年来建设步伐跨越式发展,现代化建筑比比皆是,座座楼台、鸟语花香,幢幢大厦、各具特色,迟归的游子惊叹家乡的巨变。保障性安居工程全面推进以来,桦南镇主城区逐步实现全部楼房化,居民住房条件极大改善,物业管理等配套设施比较齐全,已经掀起了全民创建国家文明城市的热潮。建筑业从无到有,从缓慢发展到徘徊前行,改革开放后发展速度越来越快,从质到量全面突破,2018年全年建筑业产值增长幅度比1978年增长了50多倍。近年来建成了一批重要的市政设施,档案馆已经开发使用,图书馆、文化馆、博物馆三馆合一即将落成,先后完成了体育场、行政中心及遍布县城周边的公园等一批重点工程,群众满意度有了明显的提高。

  五、固定资产投资迅猛,项目建设如火如荼

  建国初,桦南县固定资产投资由零基础逐年增加,到1966年约为466万元,到1978年为1061万元,2018年分别比1966年、1978年增长923倍和405倍。项目建设成效显著,2018年全年新开工产业项目23个,占项目总数39.7%。房地产投资额连年攀升。2018年商品房销售面积达到23650平方米,农村进城人数连年增加。招商引资筑巢引凤,落户桦南的企业逐年增加,合理扩大有效投资,增速持续领先,结构不断优化,动能加快转换,推动桦南县域经济高质量发展。

  六、国内贸易多元并进,对外贸易稳中有升

  国内贸易:从建国前以自产自用为主的消费方式,勒紧腰带维持生计逐步转向建国后的国营商店计划供应,人民群众凭票限购;再到改革开放后日渐繁荣的消费品市场,70年来贸易发展经历了多个阶段。2018年全县实现社会消费品零售总额分别比1978年、2008年增长78倍、3倍。网购方面交易额达到2亿元,活跃城乡的多种零售方式极大的方便了居民生活。

  对外贸易:外贸规模不断扩大。建县初期,县域内尚且无法达到自给自足,对外贸易无从谈起。1972年成立外贸公司、1975年成立外贸收购站后组织农畜土特产品收购开始少量对外贸易。改革开放后,随着资源的开发和工农业发展,出口商品种类逐渐增多,出口规模不断扩大,1981年对外贸易出口额收达到1047万元,其中,土畜产品总值313万元,占29%,粮油食品完成339万元,占32.3%,工矿产品完成395万元,占38.7%;1983年以后,大豆及制品开始出口日本、香港、新加坡等,中断多年的对苏贸易也开始解冻,由局部小额互换商品到纳入国家计划,1985年完成对苏出口玉米1000吨的任务,对外贸易实现跨越式发展。2018年,全县实现进出口总额47848万元,比1981年增长了47倍。

  七、交通发展突飞猛进,邮电事业再创辉煌

  交通:建国初,桦南县道路均为土路,交通工具以牛马车人力车为主。直到上世纪六十年代,全县税务征收还需要单人背包步行到各乡镇收税。改革开放前缓慢建设,经历长途以铁路为主短途以国营企业汽运为辅,直至1980年以后民营资本逐步参与到交通运输业中来,活跃了全县城乡经济。到1985年全县营运货车达572台,营运客车46台,汽车运输户达233户。目前,桦南县已经形成四通八达的交通网络,高铁建设速度超过预期。到2018年全社会完成客运量78万人次,公路旅客周转量12194万人公里,客运经济效益日渐提升,至2018年全县完成客运收入1600万元,完成货运量580万吨,公路货运周转量49000万吨。货运已经由铁路一家独大转向以公路货运为主铁路与公路运输竞相发展的局面。货运枢纽逐步壮大,物流、快递业务增长迅速,带动了全县服务业实现快速增长。

  邮电:1949年,邮电职工只有13人,业务收入只有8.9万元,电信事业方面只有少量电话机应用于机关事业单位,通讯方式原始落后。经历年发展,至上世纪九十年代,固定电话进入寻常百姓家。新世纪后,移动电话不再是奢侈品而成为日常消费品,邮政业由70年前的货栈代收、人力运输发展到今天快捷的邮电所遍布城乡。2018年全县完成邮电业务总量4628万元,其中,电信业务总量1500万元;邮政业务中包裹13万件,汇票759张,函件3666件。固定电话用户6000户,其中电信固话1000户、联通固话5000户、移动电话用户27万户、光纤宽带用户1.8万户,宽带网络快速发展,信息技术逐步现代化,智慧城市已经建成。

  八、财政收入不断增加,县域实力明显增强

  建县初期,县级财政收入渠道较窄,税种单一,税源较少。1953年建立县级财政。70年来,县级财政实力不断增强,财政收支的结构随着经济发展和财政体制的改革不断发生变化。1954年、1966年、1978年财政收入分别为87万元、563万元、6263万元,2018年全县实现公共预算收入为51174万元,分别比1954年、1966、1978年增长587倍、90倍、81倍。2018年本级一般税收收入为17584万元,财政支出为395791万元,分别比1954年、1966年、1978年增长5573倍、1120倍、341倍。财政收入的不断增长,对全县经济社会发展、保障和改善民生、转变发展方式提供了有力的资金保障。

  九、金融体系健全完善,保险服务遍及城乡

  金融助力发展。桦南县的金融事业是在1947年建立农贷办事处的基础上相继建立了中国人民银行、中国农业银行、中国人民建设银行中国人民保险公司等县支行或支公司以及农村信用合作社等,组成了较为完整的社会主义金融体系,各大银行分支机构在桦南县域经济发展中起到了至关重要的作用。1952年全县金融机构城乡居民储蓄存款余额约为2万元(人民币,下同),1966年约为100万元,1978年实现487万元,至2018年末已达到928846万元。2018年贷款419698万元,积极的、有计划的调节全县货币流通和组织信用活动,动员和分配社会资金,支持工农业生产的发展和商品流通,调节社会经济生活,活跃了城乡经济。

  保险保驾护航。保险事业同样见证了历史的变革、时代的变迁。1951年开始由人民银行代办保险业务,1953年成立中国人民保险公司桦南县支公司,开展保险业务,因当时意识形态问题1959年停办保险业务。而现代意义上的保险事业发展于上世纪八十年代,1981年重建中国人民保险公司桦南县支公司后,开展了财产及人身等多种险种。至今已有18家保险分公司先后落户桦南。从最初的民众不理解到近年的全民参与,目前保险服务已经惠及城乡。2018年县域内三大保险公司全年保费收入10300万元,其中:人寿财险公司收入409万元,人寿保险公司收入7412万元,人民保险公司收入2479万元。2018年赔付额2782万元。

  十、教育事业成就斐然,全民素质不断提高

  解放前,桦南县只有零星几所私塾授《百家姓》、《三字经》等启蒙教材,具有高小以上文化程度公民数量不超过5%,全民受教育程度极低。建国后,桦南县城乡开始兴建全日制小学、中学,各个乡镇有了中心校、小学、初中等学校,特殊年代有五七干校,随历史的发展,各类学校先后出现在桦南大地上,有特殊教育学校、农校、卫校、师范学校、高级职业中学等职业教育学校及电视大学、党校和老年大学,全县各年龄段各类人群均有了不同的受教育机会。70年来,县委政府逐年加大义务教育投入力度、增强师资力量,2018年末共有各类学校100所,其中公办和集体办学49所,民办学校51所,共有在校生35903人,教师3942人。各学校办学条件逐步提升,塑胶跑道、电子教学等广泛应用于各学校,历年来桦南县共考入清华、北大25人,他们是桦南教育的顶尖硕果,他们是桦南教育的轩颉精英,他们是桦南人民的骄傲。桦南县教育的全面发展,促进了全民受教育程度不断提高。

  十一、科学技术硕果累累,创新驱动助推发展

  建国后1958年成立县科学技术委员会填补了桦南县科学技术领域的空白,发挥科学技术在加快经济发展和社会进步中的重要作用。从第一个五年计划开始,科学技术作为第一生产力带给桦南大地的惊人变化。尤其是在农业生产方面,种植业和畜牧业不断发展提升均饱含科技成份。特别是在“十二五”以后每年都举办各类技术培训班,培训人数逐年增加,送科技下乡次数逐年增多,各类科普资料、科技新技术得到推广。历史上出现了闻名全国的“荆山濮大豆”、“孙斌大米”等影响甚广的科技成果,1959年荆山濮出席了全国农业劳动模范大会,孙斌成为全国十大杰出青年,1972年全县“优选法”与“统筹法”的推广应用,得到了著名数学家华罗庚关注,两次亲临来桦指导。2015年启动实施“科技型企业三年行动计划”,培育和孵化科技型中小企业72家,新增一定规模科技型企业18户。获得国家科技项目1项,省级项目4项。“桦南县工业园区创业服务中心”被授予黑龙江省省级科技企业孵化器。现已启动实施了“高新技术企业双倍增三年培育计划”,已纳入中小型科技企业评价管理8家。建国70年来,全县屡次获得市、省、国家等各级科技成果奖,覆盖农、林、牧、渔、工业、医药、卫生、教育等多个领域。科学技术的推广应用在全县经济发展过程中起到了关键的技术升级作用,提高了生产效率,积极的促进了县域经济快速发展。

  十二、文体卫生全面发展,幸福指数全面提升

  文化见证时代发展。建国前,桦南县只有一个金矿局剧团和少量的小型戏院、茶馆,二人转仅以一副架形式走村入户出演,只有红白喜事或过大年才有秧歌等民间活动,文化活动极其匮乏。建国后各类文化机构逐步成立,1950年开始组建了皮影队、评剧团等多个团体,这些文艺团体在沧桑岁月里为桦南县城乡居民带来了崭新的文化气息。文革后文艺为人民服务,曾经在八十年代初桦南剧团原创《姑娘跟全走》、《大海作证》、《爱的葬花》等在佳木斯地区产生很大影响。期间经历改制变迁,但群众自发文化活动未受影响。近年来开展了以“美丽桦南”为主题的广场文化系列活动近百场,不断开发老区文化、抗联文化。到夏季高峰时期,群众自发组织群体健身活动达400个,极大的丰富了城乡文化生活。

  体育事业普及大众。建国前人民生活困苦不堪,完全没有体育的概念。1956年成立体育运动委员会,以学校体育为基础,以竞技体育为突破,取得硕果累累。桦南健儿在亚运会速滑项目上曾取得第六名的好成绩,在合江地区、佳木斯地区、省级运动会上屡创佳绩,为各地不断输送优秀体育人才,于1985年被省体委命名为全省“田径之乡”。随着人民生活水平的不断提高,社会各界重视大众体育的人群越来越多,时至今日,我们已经能够从桦南县参与各种体育锻炼的团体数、项目数、人数上能够看出全县的体育事业已经深入到千家万户,人们安居乐业后提升生活品质的美好愿景越发强烈。

  广播事业长足进步。桦南县广电事业以1949年的收音站为基础,1953年建广播站。历经70年,从无到有,从小到大,从有线到无线,从广播到电视,从差转台到转播台再到电视台,逐年发展进步。紧紧围绕县委、县政府中心工作,宣传党的路线、方针、政策,传播经济信息,开展理想教育,传授科学知识,发挥了教育、鼓舞全县人民的作用,理论自信、文化自信得到全面提升,成为党和政府联系群众的信息桥梁。2018年全县广播覆盖率100%,电视综合人口覆盖率100%。有线电视用户3.7万户。

  医疗服务日趋完善。建国前只有零星药铺散医,缺乏现代诊疗仪器,广大农民缺医少药看不起病。建国后建立各乡镇卫生院发展到今天种类健全的医疗机构服务于大众。至2018年末共有卫生机构118个,卫生技术人员1495人;医疗设施水平全面提升,县城内几大医院均拥有核磁共振仪、CT、彩超等先进诊疗仪器,县医院、中医院、妇幼保健院都顺利通过二甲验收,全县人民群众的健康得到了有效保障。精准扶贫以来,健康扶贫政策惠及广大贫困户,住院人次明显增多,从前小病养大病拖的情况大为减少。目前桦南县已经荣获省级卫生城等多个荣誉称号。

  十三、社会保障全面覆盖,民生福祉大幅提升

  人民生活安居乐业。建国初,桦南县百废待兴,人民生活困苦不堪。建国后历经各种运动和艰苦创业,勤劳的桦南人民终于在改革开放后逐步富裕起来。2018年在岗职工平均工资分别比1949年、1966年、1978年、2008年增长84倍、55倍、56倍、2倍,2018年全县城镇居民人均可支配收入分别比1998年增长6倍、比2008年增长2倍;农村居民人均可支配收入分别比1958年、1976年、1986年、2006年增长176倍、209倍、37倍、3倍;农村居民收支增幅均远超城市居民,体现了城乡差距在逐年缩小,基本实现了由城乡差异化发展向城乡一体化共同发展的转变。70年前城乡居民居住条件极差,南北炕一房两户几代人同住比比皆是。至2018年末城乡居民人均住房面积分别达到27平方米和25平方米,分别比1978年增长2.6倍和1.6倍,城乡居民生活已从温饱型向小康型转变。

  社会保障全面覆盖。建国初期的桦南县社会保障救助仅限于对农村五保户、残疾户的临时救助,形式比较单一,受益人数较少。随着国家惠民红利的不断释放,社会保障覆盖人数逐年增加。2018年末参加机关事业养老保险在职人数8684人;参加失业保险7719人;参加基本医疗保险347176人,其中参保职工28480人,城乡居民318696人。19559户、35419人得到政府最低生活保障,农村居民得到五保救济1407人。

  十四、环境保护成就斐然,节能降耗成效显著

  建国初,桦南县城乡居民缺乏环境保护意识,森林破坏率极高。五十年代仅通过群众性爱国卫生运动抓城乡饮用水资源及垃圾处理,直到1975年成立专门环境保护机构才重点抓城镇环境保护工作,处理各种工业污染。改革开放后,从政府到居民环保意识不断增强,环境保护力度加大。2018年全县森林覆盖率达到35.1%,城镇人均绿地面积达到14.91平方米。2018年末全县亿元GDP能耗同比下降4.0%,空气质量良好天数逐年增多。环境保护硕果丰盈,呈现了碧水蓝天下人与自然的和谐画面。

  十五、精准扶贫成效显著,巩固推进全面小康

  受历史因素影响,桦南县一直是黑龙江省比较贫困的地区之一。建县初期,由于经济发展水平低下,加之十四年抗战的消耗,国民经济濒临崩溃的边缘,人民收入水平极低,新中国成立至上世纪八十年代初期,扶贫仅停留在小部分人群的救济阶段,桦南县仍有80%以上的农村人口生活水平在贫困线以下。1982年,以当时相对富裕的桦南镇园艺村为例,农村人均纯收入仅达到82元。大规模的扶贫开发起步于八十年代中期。1986年,全县开始有组织、有计划、大规模开发式的扶贫,期间经历了救济式扶贫、开发式扶贫、整村推进的转变。30年来,桦南县始终把扶贫开发作为工作重点,积极探索扶贫攻坚的方法举措。2014年全国开展精准扶贫工作以来,县委县政府将脱贫攻坚作为首要政治任务,强力推进精准扶贫精准脱贫,全面落实各项扶贫政策和产业扶贫措施,激发贫困户内生动力,农村基础设施极大改善,农村贫困人口实现大幅减少。截至2018年末,桦南县农村贫困人口22981万人,贫困发生率1.08%,贫困发生率降到了建国以来的最低点。

  2018年桦南县顺利通过国家验收成功摘帽。在市际交叉考核中全省28个贫困县中位列第五,在10个国家级贫困县退出考核中群众满意度99%,位列退出县第二。小康路上不落一人的指导思想加大了脱贫攻坚力度,贫困户收入渠道拓宽,生活质量大幅提高,幸福指数全面提升。

  天道酬勤,汗水凝金,桦南县走过了70年光辉历程。忆往昔,无数辉煌历历在目;看今朝,经济发展成就斐然;展未来,全面小康尽在眼前。70年来我们所取得的伟大成就,向现代化迈进的每一步,无不凝结着桦南县委、县政府和全县人民的心血和汗水、拼搏与奋斗。回望光辉历程,我们豪情满怀,展望美好未来,我们充满希望,今天我们讴歌伟大祖国七十周年华诞,明日将续写新时代美丽桦南更加出彩的绚丽篇章!